Материалы заседаний

Утверждаю:

Председатель Совета

общественных организаций

Республики Бурятия

_________________Р. Б. Гармаев

«___»______________ 2010 года

ПОВЕСТКА

заседания Совета общественных организаций Республики Бурятия

при Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия

от 25 августа 2010 года.

1. Обсуждение проекта закона Республики Бурятия «О социальной защите инвалидов в Республике Бурятия»

докладчик: Кейзерова Людмила Аркадьевна – консультант Комитета Народного Хурала по социальной политике

до 3 минут

обсуждение до 15 минут

2. О ходе работы по трудоустройству людей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Бурятия

докладчик: Цындымеев Алдар Батожаргалович – начальник отдела организации социальных выплат и нестационарного социального обслуживания.

содокладчик: Пивоваров Николай Анатольевич – заместитель руководителя Республиканского агентства занятости населения.

до 7 минут

обсуждение до 10 минут

3. Утверждение плана работы Совета общественных организаций на 2011 год.

обсуждение до 5 минут

Секретарь Совета О.В. Богатырева

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Совета общественных

организаций Республики Бурятия,

Председатель Республиканского Совета

ветеранов войны, труда, Вооруженных

сил и правоохранительных органов

___________________Р.Б. Гармаев

“____”___________________2010 г.

Протокол № 1

заседания Совета общественных организаций Республики Бурятия

при Министерстве социальной защиты населения

Республики Бурятия

г. Улан-Удэ от 25 августа 2010 года

Председательствовал: Р.Б. Гармаев - Председатель Республиканского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Присутствовали: Меринова А.А., Перхоров В.М., Брыков В.С., Тумурова Е.В., Богданов А.Т., Цыденова Е.В., Ефимчук. А.Г., Горбатых Г.А., Кейзерова Л.А., Пивоваров Н.А., Медведева Н.А., Цындымеев А.Б., Богатырева О.В.

I. Обсуждение проекта закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов Республике Бурятия»

Выступила: Кейзерова Людмила Аркадьевна – консультант Комитета Народного Хурала по социальной политике

(Проект закона размещен в приложении № 1 к протоколу).

Решили:

1. Принять к сведению информацию консультанта Комитета Народного Хурала по социальной политике Кейзеровой Л.А.

2. Общественным организациям инвалидов (БРО ВОИ, БРО ВОГ, БРО ВОС, Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников «Общество без барьеров») в срок до 1 сентября 2010г. представить в Комитет Народного Хурала по социальной политике предложения по внесению изменений в проект закона «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» (постатейно).

3. Комитету Народного Хурала по социальной политике (Стопичев А.Т.) учесть замечания и предложения представителей общественных организаций республики по внесению поправок в указанный проект закона.

II. О ходе работы по трудоустройству людей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Бурятия

Выступили: Цындымеев Алдар Батожаргалович – начальник отдела организации социальных выплат и нестационарного социального обслуживания, Пивоваров Николай Анатольевич – заместитель руководителя Республиканского агентства занятости населения.

По состоянию на 26.07.2010г. по Республике Бурятия действует 266 организаций, имеющих среднесписочную численность работающих более 100 человек. По данным предприятиям Министерством социальной защиты населения установлено 3631 квотных мест для трудоустройства инвалидов, из них трудоустроено – 2161 человек Неисполнение квоты составляет – 1582 (43%).

Только каждая третья организация, из числа тех, кому установлены квоты, приняла на работу граждан с ограниченными возможностями. Это 97 организаций из 266-ти, частично выполнили квоту 129 организаций (48,7%), соответственно, не выполняют – 40 организаций (15%).

Установленная квота в полном объеме выполняется в Кижингинском, Заиграевском, Курумканском, Тарбагатайском, Хоринском районах. Самый низкий процент выполнения квоты отмечается в Муйском, Окинском, Северобайкальском, Мухоршибирском, Селенгинском районах, в городах Северобайкальск и Улан-Удэ.

Всего процент выполнения квоты по рабочим местам по состоянию на 20 июля 2010 года составил 59 процентов, что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В службу занятости республики за 6 месяцев 2010 года обратились за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы – 1128 граждан с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов II группы – 320 чел., инвалидов III группы – 808 чел. Признаны безработными – 972 инвалида (II группы – 276 чел., III группы – 696 чел.).

На постоянные и временные рабочие места трудоустроено 281 инвалид (II группы – 66 чел., III группы – 215 чел.). Для трудоустройства инвалидов по специальной Программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» заключены 19 договоров, в соответствии с которыми трудоустроены на временные работы 56 инвалидов.

За 6 месяцев 2010 года по направлению службы занятости на квотируемые рабочие места в соответствии с индивидуальными программами реабилитации трудоустроено 5 инвалидов.

Одной из форм содействия занятости лиц с ограниченными возможностями является профессиональное обучение. За 6 месяцев 2010 года направлено на профессиональное обучение - 143 инвалида. Обучение проводилось с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации инвалида.

Проводятся занятия по социальной адаптации инвалидов, которые способствуют профессиональному самоопределению личности и позволяют улучшить психологическое состояние инвалида. Так, социальную адаптацию за указанный период прошли 61 чел. из числа инвалидов.

За 6 месяцев 2010 года услуги по профессиональной ориентации получили 445 инвалидов, из них психологическую поддержку получили 198 инвалида.

За указанный период государственные услуги по содействию самозанятости получили 404 инвалида. По состоянию на 01.07.2010 года открыли собственное дело 97 инвалида по следующим видам занятости: производство и переработка сельхозпродукции, обработка древесины и производство изделий из дерева, торгово-закупочная деятельность, гостиничный бизнес, открытие фотостудии, электросварочные и сантехнические работы. Организованы надомные виды работ, такие как резьба по дереву, изготовление вязаных изделий. Безработные инвалиды, открывшие собственное дело, создали 9 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год, ведется работа по оказанию содействия занятости инвалидов. Так, создано 28 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с возмещением работодателю затрат на создание этих рабочих мест.

Органами службы занятости населения проводится активная работа по информированию населения и работодателей о реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год.

Решили:

1. Принять к сведению информацию начальника отдела организации социальных выплат и нестационарного социального обслуживания Цындымеева А.Б., заместителя руководителя Республиканского агентства занятости населения Пивоварова Н.А.

2. Общественным организациям (БРО ВОИ, БРО ВОС, БРО ВОГ, БРО ООО «ИнАвто», Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников «Общество без барьеров») в срок до 10 сентября 2010 года представить в Министерство социальной защиты населения:

- предложения по созданию специальных рабочих мест для инвалидов непосредственно в самих обществах;

- списки членов обществ, являющихся индивидуальными предпринимателями для участия в Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия.

3. Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Хамаганова Н.Н.) совместно с представителями общественных организаций инвалидов, Республиканским агентством занятости до 24 сентября 2010 года организовать рабочее совещание по вопросу реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2010 год.

III. Утверждение плана работы Совета общественных организаций на 2011 год.

Решение:

1. Включить в план работы Совета на 2011 год вопрос «О реализации на территории Республики Бурятия Федерального закона от 05.04.2010г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально - ориентированных некоммерческих организаций».

2. Утвердить план работы Совета на 2011 год.

Секретарь Совета О.В. Богатырева

Приложение №1

проект

О социальной поддержке инвалидов

в Республике Бурятия

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением инвалидам дополнительных мер социальной поддержки по профессиональной и социальной реабилитации, воспитанию и образованию, содействию их занятости, беспрепятственному передвижению, доступу к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Бурятия и созданию равных с другими гражданами условий для участия в жизни общества.

Статья 2. Основные принципы социальной поддержки инвалидов в Республике Бурятия

Принципы в сфере социальной поддержки инвалидов в реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, основываются на предоставлении им равных с другими гражданами возможностей интеграции в общество.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти в обеспечении социальной поддержки инвалидов

Органы государственной власти Республики Бурятия в области социальной поддержки инвалидов:

1) участвуют в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития республики;

2) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия;

3) реализуют государственную политику в отношении инвалидов;

4) разрабатывают, утверждают и реализуют республиканские целевые программы в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также осуществляют контроль за их исполнением;

5) предоставляют дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств республиканского бюджета;

6) осуществляют обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;

7) содействуют трудовой занятости инвалидов, в том числе принимают меры стимулирования по созданию специальных рабочих мест для их трудоустройства;

8) осуществляют деятельность по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

9) оказывают содействие общественным объединениям инвалидов.

Статья 4. Медицинская помощь инвалидам

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 5. Обеспечение инвалидов жилыми помещениями

1. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются жилые помещения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется безвозмездная жилищная субсидия на приобретение и строительство жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Законом Республики Бурятия от 4 мая 2006 года № 1639-III «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

3. Инвалидам-колясочникам предоставляются жилые помещения в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия в соответствии с порядком и условиями, установленными Законом Республики Бурятия от 16 марта 2009 года № 778-IV «О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников».

Статья 6. Воспитание и обучение детей-инвалидов

1. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

2. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.

3. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Республики Бурятия.

4. Финансирование расходов на обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Порядок финансирования расходов на обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия определяется Правительством Республики Бурятия.

Статья7. Образование и профессиональная подготовка инвалидов

1. Инвалидам гарантируется получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

2. Общее образование инвалидов осуществляется с освобождением от оплаты как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

3. Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

4. Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользоваться услугами сурдопереводчиков осуществляется за счет средств республиканского бюджета (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Порядок предоставления услуг, предусмотренных частью 4 статьи 8, определяется Правительством Республики Бурятия.

Статья 8. Обеспечение занятости инвалидов

Обеспечение занятости инвалидов осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 марта 2006 года № 1564-III «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Бурятия».

Статья 9. Социальное обслуживание инвалидов

Социальное обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

Статья 10. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

1. Инвалиду гарантируется право на получение необходимой информации.

2. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для специализированных образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении Республики Бурятия, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным законодательством.

3. Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления оказывают содействие средствам массовой информации в освещении вопросов социальной защиты и реабилитации инвалидов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 11. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной

инфраструктур

В соответствии с федеральным законодательством:

1. Органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

2. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа и использования инвалидами не допускаются.

3. Приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

5. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

6. Организации, независимо от организационно-правовых форм осуществляющие на территории Республики Бурятия транспортное обслуживание населения, оснащают транспортные средства, вокзалы, аэропорты и другие объекты специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

7. Оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта в соответствии с нормами Технического регламента.

8. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Инвалиды пользуются местами парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 12. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными

приспособлениями и оборудованием

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов в соответствии с федеральным законодательством, относятся:

1) жилые здания, гостиницы;

2) административные здания и сооружения;

3) здания и помещения культурно-зрелищных учреждений и организаций (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания);

4) объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;

5) санаторно-курортные учреждения;

6) санаторно-гигиенические помещения;

7) объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани, учреждения бытовых услуг), общественного питания, торговли, финансово-банковские учреждения;

8) здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-центры);

9) места отдыха, лесопарки, аллеи, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначений;

10) сооружения и коммуникации авиационного, железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения;

11) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта, стоянки для специального автотранспорта инвалидов;

12) производственные объекты, объекты малого бизнеса;

13) тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через автомагистрали и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Статья 13. Оснащение объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур специальными приспособлениями и оборудованием

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованиемв соответствии с Техническим регламентом Российской Федерации предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Статья 14. Меры государственной поддержки общественных объединений инвалидов

Меры государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов определяются Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2307-III «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов.

Статья 15. Контроль за выполнением требований законодательства в области социальной поддержки инвалидов

Контроль за соблюдением норм действующего законодательства в области социальной поддержки инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Президент Республики Бурятия В.В. НАГОВИЦЫН

г. Улан-Удэ

«____» _______________ 2010 года

№